解读温州企业遭遇贸易壁垒

靖西眼镜

李圣敬，星韵律师事务所（北京）主任、高级律师、仲裁员、中华全国律师协会WTO专门委员会副主任。主要从事国际贸易、国际投资、海内外融资、知识产权等领域的诉讼与非诉讼律师业务。著有《反倾销法律与诉讼代理》、《WTO与国际货物贸易法律实务》等作品。
   今年元月30日，温州市眼镜商会接到通知，阿根廷将对原产于中国的墨镜、眼镜框等产品展开反倾销立案调查，这次调查涉及温州的27家眼镜生产企业。2003年1月到11月，温州出口眼镜总额达4亿美元，对阿根廷的出口约有97万美元。
   2月5日，温州这27家眼镜生产企业达成共识：一定要应诉。在商会协调和全行业支持下，将选择3家企业代表前往阿根廷应诉。
   在连连遭遇贸易壁垒后，不少温州外贸企业不禁感叹：为什么受伤的总是我？为此，本报记者前天特地赶赴北京，采访我国WTO专家、曾多次介入中国外贸壁垒争端诉讼的资深律师李圣敬博士，试着解读温州企业遭遇外贸壁垒的背后。
   为何温州企业容易受伤
   记者：从2001年11月23日温州眼镜遭遇土耳其保障措施（即被媒体称作中国入世第一案）到今天的温州眼镜又遭遇阿根廷贸易壁垒，温州企业经历了不少外贸风波，其背景是什么？
   李圣敬：加入世贸组织后，温州涉及到的有眼镜保障措施的壁垒，有钢笔的反倾销，又有打火机CR法案的技术壁垒，还有2002年打火机遇到欧美反倾销，现在眼镜又在阿根廷遇到反倾销，这么多事情都发生在温州的企业，看上去似乎不可理解。其实，整个世界的经济发展在贸易自由化的推动下，要求各个成员国更加开放贸易市场，为了保护本国产品不受大的冲击，世贸组织允许各国采取一些保护措施。像阿根廷对温州这次眼镜反倾销的手段是世贸规则所允许的，而且类似的情况，今后会越来越多。
   出口方也要检查自身的原因，像温州的打火机以及其他产品出口时，让人家有机会去采取贸易保护措施，是否该反思一下自己有没有问题呢？对方的反倾销并不是全部无中生有。反倾销，是因为价格太便宜，企业要提高技术含量去竞争，原先的策略要调整，才有可能解决出现的问题。
   记者：早在2001年底眼镜遭遇土耳其壁垒时，温州企业家就担心，一旦败诉，就会引起其他国家效仿，造成连锁反应。如今阿根廷的做法，是不是意味着已经产生了连锁反应？
   李圣敬：贸易的保护措施一旦实施，进口国就会在全世界公告。这种现象肯定会产生连锁反应，一个国家对某产品的进口，起初可能没有注意到，直到媒体公布这些产品存在倾销，这些国家也就自然而然地产生警觉，进而也进行调查。
   记者：是不是温州的产品特别容易受伤？李圣敬：不见得。因为保障措施针对的是一类产品，是一个行业。2002年10月份中国钢铁产品在美国遭受保障措施。它不是针对一个国家，而是同时针对十几个国家的钢铁。
   温州产品遭遇贸易壁垒比较突出，是因为某一类的产品大部分是温州产的，纯属巧合。如土耳其针对中国的眼镜，而中国的眼镜生产温州就占了91％，是巧合。打火机也一样，温州的打火机遇上壁垒，宁波的打火机也遭受同样命运。我认为这不是地域问题，也不是某个企业问题，而是民族产业问题。
   温州企业如何面对
   记者：温州企业应当如何去看待？
   李圣敬：随着国际贸易竞争日趋激烈，这类案件也越来越多。1995年，全世界反倾销有156起，2002年增到285起。保障措施案从1995年的2起增到2002年的132起。知识产权、技术壁垒也大大增加。
   温州企业首先要用平常心去对待，平时要做一些预警，多多沟通国外信息。产生诉讼，就要积极沉着应诉。这是一个国家一个民族走向国际市场是否成熟的表现。以前对贸易是否公平没有正规的渠道来管它，现在中国已经加入世贸组织，产生的贸易壁垒，就可以用世贸组织的规则来解决。