丹阳号称“眼镜之都”，眼镜产业作为当地最具特色的传统产业之一，已成为当之无愧的“城市名片”。眼镜生产企业在树脂镜片磨边、修边工段产生的树脂玻璃质粉末，究竟是危险废物还是一般固体废物，造成的污染应如何处置呢？6月17日，镇江市中级法院召开新闻发布会，对这起跨度近两年的环境污染民事公益诉讼案作出判决。而正是通起这起案件的审理，法院通过司法建议解决了整个眼镜行业环境治理的大问题，从而促进丹阳眼镜产业的可持续发展。 2014年4月，丹阳某眼镜公司将约5.5吨树脂镜片修边粉末交给3名货车司机，货车司机将该类废物倾倒于丹阳市某拆迁空地，造成环境污染。原告镇江市生态环境公益保护协会提起公益诉讼，请求被告承担环境治理费用合计人民币234400元。 该案看似一件小案，却引发了涉及丹阳眼镜全行业的重大环境治理问题。被告及丹阳眼镜行业对该类废物是否属于危险废物、应如何处置提出异议。 2015年4月22日，该案在镇江中院公开开庭审理，由于影响较大，16家丹阳眼镜企业代表、镇江、丹阳环保部门旁听了庭审参加。会后，一场由法院牵头的丹阳眼镜固体废物环境治理座谈会在法院召开。 法官们认真听取丹阳眼镜数十家企业和环保监管部门的意见，镇江中院党组副书记、副院长章纯钢表示：“在严格履行司法职责，落实环境保护责任的同时，大家应深入研究该类固体废物的属性和有效处置方式，探索合理利用该废物的途径。” 承办该案的镇江中院行政庭副庭长肖雄表示：“调查取证、咨询专家、委托鉴定，我们穷尽一切手段，目的就是一个：准确界定废物属性。” 经法院委托鉴定，省固体废物监督管理中心《关于对树脂镜片废屑固废性质认定请示的复函》载明，该类废物不属于“树脂、乳胶、增塑剂、胶水/胶合剂生产过程中产生的不合格产品、废副产品”。 2015年11月25日，镇江中院依法向丹阳市环境保护局、丹阳市眼镜商会发出司法建议书，并抄送丹阳市政府、丹阳市检察院。建议依法重新评定该类废物的属性、准确定性并依法移送涉嫌犯罪的环境污染案件、科学制订废物防治及回收利用方案、强化企业污染防治的主体责任。 丹阳市政府高度重视法院司法建议，在《关于树脂镜片修边废弃物属性认定及处置工作协调会的会议纪要》中要求，环保部门加强对树脂镜片生产企业固废的监管，建立危险固废和一般固废收集、储运和处置体系的信息化统计制度，实行全过程管控。一旦发现企业私自将废弃物丢弃、填埋或焚烧，要依法严肃查处，积极推动该类废物的资源化循环利用项目。 今年6月3日，镇江中院对这起环保公益诉讼案件作出一审判决，判决被告公司应于本判决生效后一个月内在丹阳市环境保护局监督下按照一般固体废物依法处置暂存于该公司的约23吨废物。 记者了解到，如今丹阳市眼镜商会已建立了该类废物集中收集处置体系（垃圾发电），采取五联单的监管方式，确保了企业环境治理责任的落实。目前，已有14家规模企业的该类废物得到了依法处置，但仍有大量中小企业尚未纳入该处置系统。对此，法院正与丹阳市环境保护局、丹阳市眼镜商会联系，努力将全行业大小企业全部纳入依法处置系统；同时，法院密切跟踪丹阳市眼睛商会正在开展的该类废物资源化循环处置项目，促进该项目早日落地。 “环境保护司法不仅是打击，更是促进可持续发展，最终实现《环境保护法》规定的推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展的立法宗旨”。镇江中院院长茅仲华表示，这起公益诉讼的审理，是实现新常态下环境保护和经济可持续发展协调统一的一个典范。 来源：江苏法制报(翟 敏 孙彩萍) |
