PPP模式迎来快速发展期 宁波民企冀借机实现华丽转身 从2014年开始，“PPP”就成为一个频繁见诸媒体的热词，PPP模式因为有利于打破政府干预、企业垄断以及准入限制的坚冰，而被寄予厚望。 近日，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革，并且提出推广政府和社会资本合作(PPP)模式。 其实，早在2013年，浙江省宁波市就开始探索借鉴PPP模式，在全国率先以政府购买水质养护的形式，吸引三家民营企业投资，参与中心城区38条内河82万平方米水域污染治理。此后，该案例作为PPP模式治理污染的成功典范在全国推广。 宁波“1+X”政策体系 促PPP实现快进 所谓PPP模式，即Public—Private—Partnership的字母缩写，简单译为公私合营，我国目前理解为政府与社会资本合作，它是政府和社会资本之间为提供公共产品和服务、基于具体项目的一种合作伙伴关系。 PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。具有纾困地方财政、解压政府债务、激活民间资本、提高工程效率、降低成本等优势。 据了解，去年以来，国务院以及国家发改委、财政部等多部门已经围绕PPP项目下发过十多份文件。在密集的政策推动下，一大批PPP项目正在加速落地。有统计显示，目前各地政府推出的PPP项目大约为1800多个，总投资达到3.4万亿元。 作为改革开放的前沿阵地，截至目前，宁波市已开展了两批PPP项目征集，筛选出各类PPP项目100余个，总投资额达到近3000亿元，拟引入社会投资1600亿以上，第一批74个项目已在2015年“上海·宁波周”活动上进行公开推介。 记者从宁波市发改委获悉，目前该市已制定了《宁波市推广PPP投融资模式改革工作实施方案》，明确了该项改革工作推进的主要任务、时间安排和工作机制。同时，成立了政府和社会资本合作工作联席会议，并建立了PPP联席会议制度。宁波市级有关部门从行业管理、部门职责的角度指导推动各地开展政府和社会资本合作工作，并及时向联席会议报告PPP项目进展情况，确保PPP工作的顺利实施。 宁波市发改委固定资产投资处副处长张静国介绍，为大力推进PPP投融资模式改革工作，“1+X”政策体系已在该市基本明确。目前，《宁波市关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》这个“1”已经落地，《宁波市PPP模式项目评估、认定管理及资金支持办法》、《宁波市城市基础设施特许经营管理办法》、《宁波市交通设施特许经营管理办法》、金融支持PPP项目政策和市本级PPP项目基本操作流程等一系列政策作为“X”也将在年内出台。 [1] [2] 下一页 |
